繪就最美“楓”警的“林所長”

林楊始終將真情融入民心，時刻將群眾滿意度作為衡量工作的標尺

文圖/本刊記者 翟小功

9月1日，林楊專門安排民警到轄區中小學校，上了一堂堂精彩紛呈的“開學第一課”，有效提高在校學生的法治意識、安全意識和自我防護能力，讓學生們迎來安全的開學季。

在工作中，作為海南省瓊海市公安局東紅分局政委、城北派出所所長、二級警長，林楊總是身先士卒、沖鋒在前，是偵查破案的“排頭兵”；敢于擔當、愛崗敬業，是基層警隊的“主心骨”；心系群眾、為民解憂，是群眾身邊的“暖心人”。

從警23年來，尤其擔任城北派出所所長以來，林楊始終堅守在基層公安工作最前沿，結合“楓橋式公安派出所”創建活動，勇做平安守護者、主動化身“和事佬”、甘當為民服務員，戰斗在服務群眾、調解糾紛、治安防控第一線，夯實基層治理根基，擦亮平安轄區“金名片”，在萬泉河畔用心用力用情繪就最美“楓”警。

林楊（左三）在學校走訪。

勇做平安守護者

“民警同志，一名叫何某帥的男子以調動工作和辦理入學為由，騙了我85000元……”接到報警后，作為城北派出所所長，林楊意識到這是一起事關群眾切身利益的民生案件，務必即案即偵、快偵快破。

為此，林楊立即組織警力開展偵查，經過帶隊調查走訪和綜合研判，在固定犯罪證據后，立即對何某帥進行布控抓捕。今年8月，林楊帶隊成功將犯罪嫌疑人何某帥抓獲。經審得知，何某帥收錢不辦事，玩消失、拒絕歸還。

林楊告訴本刊記者，就是在辦理這樣一件件民生案件的過程中，公安機關獲得了群眾的信任，切實做到了解民憂、護民安，用實際行動提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。城北派出所曾獲評全國公安機關執法示范單位。

城北派出所位于萬泉河中游北岸，轄區總面積48.53平方公里，各類行業場所密集，人口流動大?？梢哉f，城北派出所是瓊海市治安形勢最復雜、警務工作最繁忙的派出所。面對這一挑戰，2019年9月擔任所長以來，林楊迅速轉變角色，以所為家，認真分析轄區實際情況，銳意創新，使城北派出所各項工作均居全市公安機關前列。

針對轄區內侵財類案件高發問題，林楊轉變思路，向科技要警力，于2019年年底組建專職視頻小組，完善職責任務和工作流程，并依托“路長制＋地網天網”勤務機制，利用“雪亮工程”及社會上的監控資源，以“情報指引、精準研判、快偵快破、打防一體”為作戰思想，結合“控發案、多破案、壓事故、防事件”專項工作，重拳打擊各類違法犯罪。

據統計，自2019年年底組建視頻偵查小組以來，城北派出所累計破獲各類侵財案件278起，破案率約60%，抓獲違法犯罪嫌疑人358人，挽回群眾經濟損失百萬余元，有效回應人民群眾保安全、保財產的呼聲。因連續破獲多起盜竊案及破壞公共財物案，曾連續5天被群眾贈4面錦旗。

“為有效緩解群眾的焦慮情緒，我們借助微信等社交平臺開展打擊違法犯罪通報、每月治安形勢通報工作，及時向案發地周邊村（居）委會微信群、小區業主微信群等通報案件偵破情況?！绷謼畋硎?，同時，每月定期向轄區內12個村（居）委會通報本時段治安狀況、刑事警情，指導村（居）委會開展安全防范工作。

林楊還帶隊開展收繳槍爆危險物品專項整治工作，前往村（居）委會發動宣傳，與相關人員簽訂承諾書，對易制爆物品使用單位和危險化學品經營單位開展日常監管檢查及落實建檔管理，收繳各類槍支彈藥，全力維護轄區群眾的生命財產安全和社會治安秩序。

2019年以來，在林楊和全體派出所民警的努力下，轄區刑事治安案件發案率逐年下降，破案率顯著提升，轄區內無重大敏感案事件發生。

林楊（右二）在調解矛盾糾紛。

主動當起“和事佬”

去年10月7日23時許，瓊海市公安局110指揮中心接到報警，在嘉積鎮德海路金穗小區處有人打架。瓊海市公安局巡特警大隊路面巡邏小組與城北派出所接到警情指令后，及時趕到現場處置。

“經查，陳某丹與王某兩人系鄰居，原先存在矛盾糾紛。當晚，王某在德海路金穗小區內遇見陳某丹，便上前辱罵陳某丹并打了一巴掌?！毖蔡鼐竭_并迅速控制現場后，林楊帶領派出所民警及時了解情況，連夜組織調解，順利化解了這起矛盾糾紛。

近年來，在林楊的推動下，城北派出所以創建“楓橋式公安派出所”為契機，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入基層社會治理體系，主動摸排各類矛盾糾紛，提前預警有激化苗頭、可能引發案事件的風險隱患，有效防范“民轉刑”“刑轉命”案件風險。2021年，城北派出所獲評全省優秀公安基層派出所、全省第二批“楓橋式公安派出所”榮譽稱號。

調任派出所工作后，林楊走訪發現派出所長期警力不足，無法下沉基層開展社區工作的痛點，他積極改革，依托“一室兩隊”強化基層基礎工作。

他抽調24名民輔警組建社區警務隊兼職從事社區警務工作，并結合“全警聯系村（居）委會”“平安進萬家”等專項活動，推動12名民警兼任轄區12個村（居）委會黨支部副書記，并建立一村一警務助理、一村一輔警機制、警保聯控、律師駐所等工作模式。

“社區警務隊充分發揮專業優勢和橋梁紐帶作用，持續發動群眾掌握社情民意，切實筑牢基礎、化解矛盾糾紛、防范風險隱患，做到‘警民聯動、警民聯勤、警民共治’，將矛盾就地解決，化解在基層，轄區社會治安明顯好轉?！绷謼钫f。

針對轄區內群防群治基礎薄弱的問題，林楊根據轄區實際情況，將巡邏防控區網格化，統籌協調組建3支由小區保安、行業場所從業人員、村（居）委會干部共36人組成的“義警隊”，以及12支由村（居）委會網格員、民兵共60人組成的“巡防隊”，在民輔警帶領下常態化開展巡邏防控工作。

特別是在夏季治安打擊整治行動期間，林楊以派出所為作戰單元，優化警力安排，科學部署調整值守點、必巡點、必到點，持續開展“見警察、見警燈、見警車”行動，增強機關、醫院、學校、商城、車站等重點部位巡防力度，織密全時空、立體化治安防控網絡。

同時，針對轄區流動人口多的特點，城北派出所充分發揮“義警隊”“巡防隊”作用，結合行業場所檢查、國家反詐App推廣等專項工作，地毯式開展各項排查登記推廣宣傳工作。全面梳理檢查各類行業場所，并依托建立出租屋房東、物業小區業主管理群，提高流動人口的服務管理能力。

林楊（左四）在娛樂場所進行安全檢查。

甘當“服務員”

今年8月11日9時，城北派出所接到報警稱，瓊海市嘉積鎮金海西九橫街處一名小女孩走失；當天10時，城北派出所民警巡邏時發現嘉積鎮萬泉河路一名小男孩疑似與家人走散。

“小孩走失，背后牽動的是整個家庭的心?！绷謼畋硎?，一方面，他第一時間安排警力趕到現場，協同交警、路管員、社區工作人員等一起尋找，當天中午就找到了走失的小女孩；另一方面，他安排民警與走散的小男孩溝通，將小男孩也安全送回了家。

“心系群眾，為民解憂”，這是林楊的座右銘。擔任城北派出所所長以來，他始終將真情融入民心，時刻將群眾滿意度作為衡量工作的標尺，主動踐行新時代“楓橋經驗”，聚焦群眾急難愁盼的痛點難點問題，真心實意為轄區群眾排憂解難，將百姓的“煩心事”辦成“暖心事”，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

結合轄區群眾實際需求，林楊積極推動城北派出所暢通服務群眾“最后一公里”。在派出所現有便民服務窗口業務基礎上，增加交管、出入境業務，加強對窗口工作人員業務培訓，基本具備“一門通辦”業務能力。同時，深化公安“放管服”改革要求，全面落實粵桂瓊“跨省通辦”“全省通辦”及“出生一件事”業務，堅決落實“只跑一次”服務承諾，為海南自貿港建設創建一流營商環境貢獻基層公安力量。

近年來，部分未成年人違法犯罪問題逐漸凸顯，這些“問題少年”因各種原因走上違法犯罪的道路讓人惋惜。如何挽救這些“問題少年”，林楊看在眼里，急在心上。經過多次商討之后，城北派出所牽頭制定以民政、教育、婦聯、司法等多部門聯動為保障，以“片警＋社工”為主體的一對一幫扶工作機制。

在幫扶工作中，城北派出所選取符合條件的幫扶對象，結合其性格特點和行為特征，專門指定民警建立聯系、長期追蹤，定期開展家訪，實時掌握生活動態，并聯動政府、學校、社區形成合力解決實際困難，幫助其重新回歸社會。2021年，城北派出所被共青團中央、公安部授予全國“青少年維權崗”稱號。

要把轄區治安搞好，首先要有一支過硬的隊伍。在工作中，林楊既當指揮員，又當戰斗員，不論是巡邏檢查、偵查抓捕還是為民服務，他都身先士卒沖在前面，哪里有危險就向哪里沖，哪里困難哪里就有他的身影，成為全所的“主心骨”。

由于工作突出，林楊先后榮獲全省優秀人民警察、全省禁毒三年大會戰先進個人等榮譽稱號，2021年，他被選舉為中國共產黨瓊海市第十四次代表大會代表，榮立個人一等功1次、個人二等功1次、個人三等功3次、個人嘉獎6次。

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年9月下期

   編輯：周潔萌