以文化建設推動治理能力現代化

文/趙志疆

“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”……20世紀60年代由浙江楓橋干部群眾創造的“楓橋經驗”，始終煥發著旺盛生機與活力，是堅持好、貫徹好黨的群眾路線的典范，也是基層社會治理的生動實踐。

廣東省梅州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用積淀深厚的客家文化，在蕉嶺縣廣福鎮創新探索“以文化人解事、豐富載體說事、聚合力量理事”的定分止爭客家圍屋工作法，巧用客家家訓謠諺、宗祠調解室、村民理事會等載體和主體為百姓化解糾紛，守護了客家鄉村安寧祥和。

江西省豐城市不斷創新和發展新時代“楓橋經驗”，將“母舅文化”中權威、公平、公正、親和的元素融入基層社會治理實踐，全力打造“母舅坐上”調解品牌，積極探索矛盾糾紛多元化解機制，把大量的矛盾糾紛化解在基層、解決在一線。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是代代相傳的傳家寶?！皸鳂蚪涷灐钡纳υ谟趧撔?，本質在于貫徹落實黨的群眾路線。與時俱進地把“楓橋經驗”堅持好、發展好，需要以獨具特色的地方文化為切入點，用群眾話講給群眾聽，以“土教材”講出“硬道理”，以“新實踐”講活“新道理”，努力激發基層社會治理新動能。

預防未成年人違法犯罪，加強“法治教育”是關鍵。做好高質量法治宣傳教育，首先要“從娃娃抓起”——具有吸引力、感染力和傳播力的法治故事，能夠在青少年心中留下深刻記憶，從而進一步強化他們的規則意識和法治意識。

為創新宣講形式，讓普法入耳更入心，江西省撫州市劉瑩姐姐工作室為低齡兒童創編“兒童自護操”、收集“微心愿”，拍攝了公益微電影呼吁社會關愛留守兒童；為中小學生開展防侵害、防溺水、防拐騙、防校園欺凌等教育活動，在撫州檢察微信公眾號上開通“全市同上一堂課”法治專欄；同時，創新研制了“劉瑩姐姐VR產品”、開通了可視的“劉瑩姐姐微課堂”、可聽的“劉瑩姐姐FM”，將法治理念送進千家萬戶。

陜西省西安市中級人民法院持續依托優良傳統文化教育，因勢利導，幫助問題孩子重樹正確的人生觀價值觀，鼓勵他們在人生的下半場里“無痕”回歸社會，開啟嶄新生活。2022年，在西安兩級法院生效判決中，未成年被告人數占被告總人數的比例由2017年的3.21%下降至1.14%，法治文化護航未成年人成長、減少犯罪率成效顯現。

宣傳“文本法”，更要普及“內心法”，讓法治理念內化于心、外化于行。推動“全民知法懂法”，需要以法治文化為引擎，講好法治故事，把法治語言轉換成群眾語言，讓更多的群眾能聽得到、聽得懂、聽得進。

以民族文化、民俗活動為載體，廣西以民間自發組織的文藝隊伍為主角，積極拓寬普法工作新路子，將山歌文化、民間文化運用到了普法宣傳和矛盾糾紛化解中，使普法更加貼近生活、貼近群眾、貼近實際。

“會說話就會唱歌、會走路就會跳舞”的云南少數民族群眾，通過自媒體發布唱跳視頻，在網上掀起陣陣熱浪。一些傳唱已久的經典曲目或者民間小調，經過當地群眾改編，成了扎根于鄉土之間的普法作品。這些易懂、易傳唱的民謠，讓法治的種子在當地少數民族群眾的心中生根發芽。

文化興則國運興，文化強則民族強。推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。文化作為其中的重要動力和重要內容，扮演著“凝魂聚氣”的重要作用。弘揚傳統文化、調動地方文化、用好法治文化，就能持續推進治理體系和治理能力現代化，不斷提高制度軟實力，持續增強人民獲得感。

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年9月上期

   編輯：周潔萌