遭受噪聲污染，請保留證據依法維權

越來越多的防治噪聲污染類成功案例涌現，為還靜于民提供借鑒和路徑

文/本刊記者 范天嬌

“讓我頭疼的葬禮喇叭聲，終于消停了?！奔易“不帐』茨鲜兄x家集區某小區居民王大媽長舒了口氣說，在當地檢察機關的法律監督下，小區辦葬禮吹喇叭的問題得到妥善解決，自己和家人終于能睡踏實覺了。

建筑施工、房屋裝修、商業叫賣……這些常常發生在住宅小區的噪聲污染，讓居民不堪其擾。隨著群眾依法維權意識和能力的提高，以及相關部門協調聯動治理力度的加強，越來越多的防治噪聲污染類成功案例涌現，為還靜于民提供借鑒和路徑，切實維護好群眾“安寧權”，助力打造宜居生活環境。

群眾身邊的噪聲污染問題亟待解決。（圖 / VCG）

小區里辦葬禮吹喇叭響破天

去年8月，謝家集區人民檢察院關注到有群眾在網上反映當地某小區“辦葬禮吹喇叭響破天”。檢察官立即進行實地走訪調查，詢問了該小區居民、小區外廣場附近商鋪工作人員、環衛工人等。調查中發現，確實存在個別居民在辦理家中喪事時，雇請的吹喇叭班子在吹奏哀樂時音響音量過大的現象。

“小區里居住的老年人較多，辦葬禮的次數比較頻繁，有時幾家葬禮一起辦，時間能持續一周左右?！毙^居民說。承辦檢察官認為，該小區內舉辦葬禮噪聲大且頻繁，嚴重影響小區其他居民的常生活，社會公共利益受到侵害。

公益訴訟檢察人員立即履行檢察監督職責，同相關行政機關磋商座談，厘清各方職責，并根據噪聲污染防治法等法律規定，向相關行政機關制發訴前檢察建議，督促相關人員加強對轄區內葬禮噪聲污染擾民問題的監督管理，切實采取措施推進轄區殯葬祭奠改革，加強對葬禮噪聲擾民行為的宣傳教育，引導群眾文明祭祀。

行政機關收到檢察建議后高度重視，開展“清除喪葬陋習推進移風易俗”專項行動以及喪事簡辦行動、“惡俗陋習禁辦”行動，遏制盲目攀比、大操大辦、厚葬薄養、封建迷信等陳規陋習。同時發揮黨員帶頭作用，印發《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》《關于全市黨員干部帶頭開展移風易俗弘揚時代新風實施方案》，教育引導廣大黨員干部帶頭移風易俗，弘揚文明新風。專項整治活動取得良好效果。

房屋與鍋爐房相鄰無法居住

舒城縣的胡某、倪某夫婦倆也遇到了噪聲污染問題，蓋好的房子卻住不進去。

這是因為“隔壁鄰居”舒城縣某飲食服務公司所屬酒店為了提供中央空調動力及熱水供應，在夫妻倆住宅的東鄰位置建造了鍋爐房，與兩人住宅處中間僅隔一個倉庫和過道，產生了噪聲影響。

為此，2005年10月，胡某、倪某與酒店簽訂了為期5年的《房屋租賃協議》，并約定協議期滿后，飲食服務公司須征得兩人同意，對所租房屋及其附屬范圍，擬以非租即買的方式進行處置。到了2019年，酒店不再續租其房屋，雙方再次發生糾紛。

胡某、倪某認為，他們直接受到酒店噪聲污染侵害，涉案房屋無法居住且導致空置兩年，飲食服務公司和酒店置之不理。兩人訴至法院，要求判令舒城某飲食公司、舒城某酒店消除噪聲侵害，賠償其租金損失111250元。

酒店方表示，對鍋爐產生噪聲侵擾已采取了降噪措施，2021年12月后聲音環境得到了改善。

舒城縣人民法院一審認為，涉案房屋為居住區，經過聲環境檢測晝間三測點、夜間四測點聲音超噪聲限值，噪聲均來源于相鄰鍋爐房，舒城某酒店對胡某、倪某住宅區域產生了噪聲污染，應對由此造成的噪聲污染負責。涉案房屋因噪聲影響未能實際使用，一審法院參照先前的租金標準及相同區域房屋租金情況，判決舒城某飲食公司、舒城某酒店賠償胡某、倪某房屋租金損失77500元。舒城某飲食公司、舒城某酒店不服一審判決，提出上訴，六安市中級人民法院駁回上訴，維持原判。

維權時需注意收集保存證據

噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態文明建設的重要內容。據生態環境部發布的《2022年中國噪聲污染防治報告》指出，2021年，全國聲環境功能區晝間達標率為95.4%，夜間為82.9%，功能區聲環境質量總體向好，但1類功能區（居住文教區）夜間達標率持續偏低。

報告還顯示，噪聲投訴舉報量持續居高。據不完全統計，全國地級及以上城市“12345”市民服務熱線以及生態環境、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件，社會生活噪聲投訴舉報占57.9%。生態環境部門全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45%，居各環境污染要素的第二位。

群眾身邊的噪聲污染問題亟待解決。有學者認為，小區噪聲污染分為外部、內部噪聲污染，前者包括汽車行駛等交通噪聲、建筑施工等工業噪聲、餐飲娛樂等商業噪聲，需要政府及有關部門從道路規劃、隔音屏障建設等方面進行控制，注重優化小區設計規劃從而改善小區整體環境。后者主要包括汽車鳴笛、演奏樂器、住宅裝修等小區內部和住宅內部的噪聲，情況更為復雜和棘手。

政府部門要加強規劃引導，細化管理措施，統籌相關部門形成防治合力。物業管理公司要制定小區噪聲污染防治管理制度，街道社區推動制定居民公約，群眾也要積極參與進來，及時發現糾正噪聲污染活動，形成齊抓共管、共同參與的局面。

集中管轄合肥市噪聲污染類案件的合肥鐵路運輸法院法官李軍建議，群眾如果受到噪聲污染困擾，一可以撥打“12369”環保舉報熱線、“12345”政務服務便民熱線反映，二可以向當地的環保部門投訴舉報，最后，還可以向侵權所在地或被告所在地人民法院提起環境污染侵權民事訴訟。

“無論哪種方式，群眾都需要注意收集和保存好相關證據，比如沒有專業噪聲檢測設備，可以通過投訴舉報由相關部門來現場檢測，從而起到固定證據的作用?！崩钴娬f，群眾還要注意收集現場視頻照片、與侵權人通話交涉的錄音錄像、其他被侵權人反映情況說明、受侵害的人身及財產權益受損等證據，以便更好地維護自身權益。

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年8月下期

   編輯：周潔萌